香港勞工及福利局表示，樂悠咭推出至今已有接近270萬名使用者，主要為60歲以上人士，亦包括部分60歲以下合資格殘疾人士。
政府正探討把社會福利署長者咭與樂悠咭合併，研究方向是讓使用者只帶一張咭便可使用原有優惠。
局方把研究方向概括為「一咭通行、優惠不變」，現階段尚未公布正式方案、時間表或持咭人是否需要辦理換咭。
樂悠咭除了配合公共交通優惠，也逐步連接商戶折扣和銀齡活動，因此任何合併都要兼顧交通與非交通用途。
商戶和持咭人應等待正式安排，不應把活動致辭理解為政策已經落實，也不要向第三方提交個人資料辦理所謂預先合併。
接近每三名港人一人持咭
局長在活動致辭中以全港人口作概括比較，形容樂悠咭已成為香港常見公共服務工具。
持咭人數不等同每日使用人數，政策成效仍要看交通、消費和社會參與是否真正增加。
兩咭合一仍在研究階段
政府希望做到「一咭通行、優惠不變」，但尚未公布合併時間表、技術安排或是否需要換咭。
長者現時不應自行取消或棄置任何一張咭，應等待社會福利署和八達通正式通知。
商戶優惠連接銀齡消費
「828樂悠節」透過參與商戶提供優惠，除了減輕消費開支，也希望吸引更多市民留港消費。
銀齡市場不限折扣，商戶亦需改善字體、付款流程、店內通道和客服，才能讓長者安心使用。
樂悠咭亦服務合資格殘疾人士
部分60歲以下合資格殘疾人士亦使用樂悠咭。任何系統合併都要保留不同資格和優惠。
服務設計應避免只以年齡形象代表全部使用者，並提供無智能手機或數碼能力較弱人士的支援。
合併後要保留查詢和申訴渠道
如兩咭合一，系統需處理遺失、補領、資格更新、商戶識別和優惠爭議。
政府應在實施前公布過渡安排，確保持咭人不會因技術切換而暫時失去交通或商戶優惠。