香港職業培訓制度正準備轉向。勞工及福利局局長孫玉菡7月8日在立法會動議二讀《2026年僱員再培訓（修訂）條例草案》，建議把再培訓局升格為技能提升局，服務定位由失業人士再就業培訓，擴展至整體勞動人口的技能提升。
這項修例與大灣區也有直接關係。條例草案擬賦權技能提升局利用香港以外地區，例如大灣區內地城市的技術專長、設備和教學資源，在當地為本港受訓僱員進行指定培訓活動。
由再就業轉向全民技能提升
政府表示，再培訓局過去主要服務基層、低技術和失業人士。隨着人口和產業結構改變，各行各業的自動化和數碼化正在改變工種與技能需求，提升本地不同級別及界別勞動人口競爭力變得更重要。
條例草案建議把再培訓局易名為技能提升局，並擴大法定職能，讓新機構負責制訂技能為本培訓框架，並按框架提供培訓及就業服務。
服務對象會擴闊
現時再培訓局只能為符合條例定義的合資格僱員提供服務，部分香港居民未被包括。政府建議擴闊合資格僱員定義，讓技能提升局可在資源許可和主要服務對象優先的前提下，按用者自付原則向其他香港居民提供技術培訓。
不過政府亦表明，政策定位上，技能提升局日後仍會以香港永久性居民及單程證持有人為優先服務對象，只有這兩類優先服務對象才合資格申請再培訓津貼。
大灣區培訓資源可被納入
條例草案其中一項值得留意的安排，是擬賦權技能提升局可利用香港以外地區的技術專長、設備及教學資源，例如大灣區內地城市，在當地為本港受訓僱員進行指定培訓活動。
這對高端製造、智能汽車、機器人、低空經濟、先進醫療設備等領域有實際意義。部分設備和工業場景在香港較缺乏，但深圳、廣州、東莞、佛山等城市已有完整產業環境，可提供更貼近實務的培訓場景。
關鍵是課程能否連接就業
技能提升不能只靠課程名稱更新。真正影響勞動人口競爭力的，是課程是否對應企業需求、是否有可驗證技能標準、是否連接招聘和晉升，以及是否能讓不同年齡層工友負擔得起。
如果技能提升局能把香港培訓制度與大灣區產業現場連接起來，香港勞動力轉型會多一條路徑。下一步值得留意的是法例通過後，哪些行業會先試行跨境指定培訓。