澳門特區政府7月28日公布《澳門特別行政區第三個五年發展規劃（2026至2030年）》公眾諮詢總結。諮詢期內共收到1,716份意見書、合共8,230條意見，較上一個五年規劃諮詢分別增加至2.2倍及2.6倍，反映居民和社會團體對未來五年發展方向的參與度明顯提高。
今次諮詢最受關注的三個範疇，依次是民生福祉、經濟適度多元，以及橫琴粵澳深度合作區建設。三項議題互相牽連：澳門要改善就業、住屋和公共服務，同時需要建立博彩旅遊以外的產業支撐；橫琴則被視為承載新產業、青年發展和琴澳生活融合的重要空間。
十四場諮詢活動首次延伸至橫琴
政府在5月20日至6月28日期間舉辦14場諮詢活動，包括3場公眾諮詢會、10場界別諮詢會，以及首次在橫琴舉辦的諮詢專場。超過500人出席，約180人在會上發言。立法會議員亦舉辦154場活動，收集789條意見。
把諮詢延伸至橫琴，反映在合作區工作、創業和生活的澳門居民已成為規劃不可忽略的持份者。琴澳「一體化」若只集中於產業招商，未能同步處理教育、醫療、交通、社保和社區配套，便難以形成穩定的人口和企業流動。
十四場活動同時涵蓋公眾和不同界別，讓政府可比較居民、企業、專業團體及青年對同一政策的關注差異。總結報告若能在規劃草案中交代採納、部分採納及未採納原因，亦有助提高諮詢透明度。
主動提交意見佔整體近七成
總結報告顯示，1,716份意見書中有1,191份由公眾主動提交，包括透過「一戶通」提交848份、諮詢專頁提交193份；另外有277份來自網絡平台，248份來自傳媒報道及評論。這種多渠道收集方式，有助納入未有出席實體會議的居民意見。
政府把收到的意見分為正面、一般和負面取向，正面意見佔92.1%，一般意見佔6.9%，負面意見佔1%。比例反映社會整體認同規劃方向，但高正面比例不代表執行難度低。具體政策仍需面對財政承擔、土地供應、跨部門協調及琴澳制度差異。
透過「一戶通」提交的意見佔主動提交部分最大比例，顯示電子政務已成為主要參與渠道。未來可按年齡、職業及居住地分析參與結構，確認青年、長者及在橫琴生活人士是否都有足夠代表性。
民生福祉佔意見總數兩成一
民生福祉收到1,777條意見，佔全部意見21.6%，是最大單一類別。居民關注醫療、養老、住屋、交通、教育、社會保障和社區設施，反映澳門在經濟復甦後，社會期望政策成果更直接落到生活質素。
規劃若要回應民生訴求，除了列出新設施和服務目標，亦要交代人力、輪候時間和跨區使用安排。琴澳生活圈逐步形成後，居民可能在澳門居住、橫琴工作，或在兩地使用公共服務，統計口徑和服務資格都需要更清楚。
澳門人口結構、旅客流量及跨境居住模式都會改變公共服務需求。規劃可把醫護、社工、教師及公共交通人力納入容量評估，避免硬件落成後因專業人員不足而未能全面運作。
經濟多元與橫琴建設合計近三成
經濟適度多元收到1,320條意見，佔16%；橫琴合作區建設收到1,096條，佔13.3%。兩類合計接近全部意見三成，顯示社會不只關心短期就業，也希望看到中醫藥、大健康、現代金融、高新科技、會展商貿和文化體育等產業形成實際規模。
橫琴的角色是提供澳門本地難以承載的產業和生活空間，但企業是否落戶，仍取決於市場、人才、融資、跨境數據和稅務安排。未來規劃需要把「項目數量」轉化為可量度成果，例如澳資企業營運收入、澳門居民就業、科研成果轉化和跨境公共服務使用量。
產業多元亦要分清培育期與成熟期。科研、中醫藥和現代金融往往需要較長時間建立監管、人才和客戶基礎，規劃可設定分階段指標，避免只以短期公司註冊或活動人次判斷成敗。
下一步把共識轉化為可追蹤指標
特區政府表示，會深入分析各界意見，把具社會共識及可操作性的建議納入規劃草案。第三個五年規劃覆蓋2026至2030年，將成為部門制定政策、年度工作和公共投資的重要依據。
對居民和企業而言，值得關注的不只是最終文本提出哪些願景，而是每項目標是否附有時間表、責任部門和量化指標。尤其橫琴建設涉及澳門和內地多個部門，若能定期公布政策落地、企業經營、居民生活和基建進度，才有助社會判斷規劃成效。
今次諮詢的數量和覆蓋面創新高，為規劃建立了較廣泛的意見基礎。下一階段的考驗，是在民生投入、產業轉型和琴澳融合之間排序，並把跨年度工程轉化為居民和企業可感受到的實際改變。
規劃正式公布後，居民可留意年度施政報告、公共投資計劃及部門工作報告是否沿用同一套指標。只有規劃、預算和執行資料互相對應，社會才可持續追蹤五年目標。