澳門行政公職局近日聯同經濟及科技發展局、澳門海關、市政署及交通事務局,舉辦四場「報關清關一件事」專題座談,向商會、社團及物流、鮮活食品和機動車輛業界介紹改革方向。四場活動約有80名代表出席。
項目由逾十個部門協作,計劃從制度、流程及系統三個層面重塑報關清關全鏈條,方向包括精簡審批資料、一次申報、聯動審批、優化檢疫及全流程電子化。官方尚未公布正式上線日期、適用貨物清單或系統操作細節。
一件事改革整合跨部門程序
企業進口食品、車輛或一般貨物時,可能要分別接觸海關、經科、檢疫、交通等部門,重複提交企業、貨物、運輸和許可資料。「一件事」做法以企業要完成的整項業務為起點,而不是要求申請人逐個理解政府部門分工。
改革擬把相關程序放進同一流程,讓資料在部門之間按權限流轉。一次申報不代表所有貨物免審或免檢,而是減少重複輸入,並在同一案件中協調不同審批結果。
法規層面擬精簡審批要件
行政公職局表示,制度層面會梳理及修訂對外貿易和消費稅相關法規,精簡審批要件。若不同法規對文件名稱、正副本、有效期或申報時點要求不一,單靠建立網上表格仍無法真正減少企業負擔。
法規調整後仍要保留食品安全、稅收、走私防控和交通安全等監管目的。業界關注點通常是哪些資料可以共用、何時需要補件、哪個部門負責通知,以及一個環節延誤會否阻塞整個申請。
流程層面推一次申報聯動審批
流程改革目標是深度整合跨部門作業環節,實現一次申報、聯動審批,並同步優化檢疫制度。對鮮活食品而言,時間直接影響損耗和品質;對車輛入口商而言,清關、檢驗、登記和道路使用要求亦有先後關係。
聯動審批若要有效,系統須清楚顯示案件狀態、待辦部門、補件原因和預計處理節點。企業亦需要保留原始發票、產地、運輸和檢驗文件,以應付風險抽查及事後核驗。
系統將推全流程電子化及數據互通
系統層面會推進全流程電子化,提高數據互通及自動處理能力。可重用的企業基本資料、貨品編碼和牌照紀錄,有望減少每次由零開始填報;規則清晰的低風險案件亦可能更快處理。
電子化同時帶來權限、資料質素和系統中斷風險。企業要確保員工帳戶分工、電子文件版本及授權代表資料正確,政府則需提供備援、查詢和申訴渠道,避免系統問題令貨物長時間滯留。
物流食品及車輛業界均參與座談
參與座談的團體包括多個工商、航運、空運、供應商、凍肉、蔬菜、鮮魚、園藝、車輛入口及跨境貨運組織,反映改革覆蓋貨物和監管場景廣。不同業界的高頻痛點未必相同,後續可能需要分貨類和程序分階段推行。
企業現時仍須按現行規定辦理報關、許可及檢疫,不能因改革方向公布而停止使用原有系統。較實際的準備是整理常用申報資料、紀錄重複提交和補件環節,待政府再諮詢或試行時提出具體問題。
官方將綜合座談意見,提煉共性需求及核心訴求。下一步值得留意的是法例修訂、試行行業、用戶測試、正式上線時間,以及跨境貨運企業能否透過同一介面掌握整個案件。