廣東自貿試驗區掛牌十周年之際,橫琴、前海、南沙三大片區與河套深港科技創新合作區,再次成為觀察粵港澳大灣區高質量發展的重要窗口。
從大灣區整體格局看,若說粵港澳大灣區是國家高水平對外開放的先行示範區,橫琴、前海、南沙與河套則可視為大灣區內部的先行先試平台。四者分別面向澳門、香港、廣州南部及深港科技創新,構成「3+1」重大合作平台。
南方日報報道指出,2024 年粵港澳大灣區經濟總量超過 14.5 萬億元,較 2018 年增加約 3.3 萬億元。這一成績背後,離不開橫琴、前海、南沙及河套等重大合作平台在制度創新、產業集聚和港澳融合方面的持續推進。
橫琴:服務澳門多元發展
橫琴與澳門一水之隔,最近處距離約 187 米,並透過橋隧與澳門相連。由邊陲海島轉向開放前沿,橫琴的變化不只是土地開發,更重在琴澳一體化和制度銜接。
據報道,2015 年 4 月至 2025 年 3 月,橫琴自貿片區進出口總值達 3006.5 億元,其中 2024 年進出口值為 215 億元。橫琴粵澳深度合作區亦以「澳門平台、國際資源、橫琴空間、成果共享」模式,推動澳門產業多元。
截至 2025 年 3 月末,橫琴合作區澳資經營主體達 7054 戶,其中澳資企業 6930 戶,同比增長 13.8%。自 2024 年 3 月實施分線管理以來,橫琴口岸出入境旅客達 2770 萬人次、車輛 297 萬輛次,同比分別增長 31% 和 33%,琴澳「同城生活圈」逐步成形。
對港澳企業而言,橫琴的機會主要在文旅會展、專業服務、中醫藥、科創及面向澳門居民的生活服務。隨着「澳門新街坊」等項目推進,橫琴亦正逐步承接澳門居民生活、就業及創業需求。
前海:深港規則對接與金融開放
前海定位於深港現代服務業合作平台,重點在金融開放、專業服務、法律規則銜接及制度創新。對香港而言,前海是內地市場與香港專業服務對接的重要入口。
報道提到,前海深港國際金融城已有 436 家金融機構入駐,持牌金融機構近 150 家,是內地港資、外資金融機構集聚度較高的區域之一。2024 年,前海地區生產總值達 3008.8 億元,增長 8.6%;實際使用外資 266.5 億元,增長 7.4%。
前海累計推出制度創新成果 882 項,其中 104 項在全國複製推廣。同時,前海實現「港人港稅」「港資港法港仲裁」,並允許 26 類港澳專業人士在前海執業,累計註冊港企近萬家。
前海的發展機會集中於金融、法律、會計、跨境理財、專業服務和青年創業。對港企而言,前海不是一般產業園,而是深港規則對接和現代服務業融合的試驗場。
南沙:面向世界的合作門戶
南沙位處粵港澳大灣區幾何中心,兼具自貿試驗區、國家級新區、經濟技術開發區及進口貿易促進創新示範區等多重平台功能,是廣州參與大灣區合作的重要樞紐。
報道指出,南沙累計推出 997 項自貿區制度創新成果。2024 年,南沙三大先行啟動區新增註冊企業 2877 家,增長 89%;15% 企業所得稅優惠政策減免稅額超過 12.6 億元。
產業方面,2024 年南沙戰略性新興產業佔 GDP 比重增至 37.8%,數字經濟核心產業增加值增長 9.3%。在低空經濟、半導體、自動駕駛、航運物流和高端製造方面,南沙正嘗試把產業基礎與港澳合作結合。
南沙對港澳青年及企業亦具吸引力。報道提到,南沙落地 20 億元木棉花灣區高校科創投資基金,15 家港澳青創基地集聚逾 1100 個項目,並提供「港醫」「港藥」「港險」等服務。
河套:深港科技創新合作樞紐
河套深港科技創新合作區位於深圳福田南部,與香港接壤,是大灣區唯一以科技創新為主題的重大合作平台。2023 年 8 月,國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》,標誌河套成為繼橫琴、前海、南沙後的第四個大灣區重大合作平台。
該規劃明確河套深圳園區三大定位:深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區。2024 年,香港特區政府亦發布香港園區發展綱要,推動深港兩側規劃協同。
報道提到,河套深圳園區面積約 3.02 平方公里,已承載 10 個國家重大科研平台、10 家香港高校科研機構、440 多家科技企業及逾 1.5 萬名科研人員,推進和落地高端科研項目逾 200 個。
對香港科研機構和創科企業而言,河套的機會在於把香港高校研究、深圳工程化能力與內地應用場景連接起來,尤其適合量子科技、生命健康、具身智能、交通大數據及低空經濟等領域。
四平台如何助港澳融入國家發展
橫琴、前海、南沙和河套均與港澳地緣相近,但功能各有側重:橫琴服務澳門經濟適度多元,前海支持香港現代服務業發展,南沙突出「面向世界」的粵港澳全面合作,河套則聚焦深港科技創新協同。
從 2021 年橫琴、前海方案,到 2022 年南沙總體方案,再到 2023 年河套深圳園區規劃,國家對大灣區先行示範平台的設計逐漸形成「多平台、多功能、分工合作」格局。
對港澳企業而言,四平台不是單純比較補貼或租金,而是要按自身業務選擇入口:澳門產業多元看橫琴,香港金融和專業服務看前海,面向廣州及國際合作看南沙,深港科研轉化看河套。
來源與披露
本文根據南方日報 2025 年 5 月 7 日《四大平台释放大湾区发展新活力》及灣聲編輯部繁中整理撰寫;原文數據及政策表述應以原發布單位及相關政府部門最新公布為準。
本文由灣聲編輯部根據公開資料與政策脈絡整理,初稿、摘要及圖片配對流程使用 AI 工具輔助,並經自動化規則及人工方向檢查。