澳門長者事務委員會及養老保障機制跨部門協調小組8月7日舉行聯合會議，介紹《2026至2035年長者服務十年行動計劃》的總體架構、協作機制、重點策略及未來兩年執行計劃。
新一輪計劃訂定未來十年96項行動策略，以大健康、智慧科技、銀髮產業和長者友善共融環境為四大方向。對澳門居民和大灣區服務業而言，這是人口老齡化下的重要公共服務與產業訊號。
96項策略分四大方向
澳門社會工作局資料顯示，《2026至2035年長者服務十年行動計劃》未來十年共訂定96項行動策略，四大發展方向包括大健康、智慧科技、銀髮產業和長者友善共融環境。
這四個方向並非單純福利支出分類，而是把健康管理、資訊科技、產業服務和城市空間放在同一政策框架內處理。對一個高密度旅遊城市來說，長者服務需要醫療、交通、房屋、社區設施和私營服務同時協作。
大健康方向關乎預防、康復、照護和醫療轉介；智慧科技方向關乎資訊取得、服務申請和遠程支援；銀髮產業則涉及產品、旅遊、保險和生活服務；友善共融環境則把無障礙、社區參與和長者尊嚴放入城市設計。
澳門現時既要服務本地長者，也要面對家庭結構、跨境生活和照護人手不足等長期課題。把十年策略拆成可逐年評檢的行動，有助社會觀察政策是否真正改善前線服務。
首兩年已有104項執行計劃
官方指，2026至2027年已訂定77項行動策略及104項執行計劃，涵蓋身心康健、樂齡生活、多元供給和社會共融四大聚焦範疇。計劃亦會逐年制定未來兩年的具體執行內容，並設評檢及監測機制。
對居民而言，最值得留意的是服務會否由單一院舍或中心服務，逐步延伸到社區、家居、學習、照護規劃和公共空間。若執行得宜，長者服務會更接近日常生活，而不是只在有需要時才求助。
智慧科技與健康社區快閃站
會上提到的具體方向，包括運用智慧科技便利長者獲取資訊及參與社會、推出預設照顧計劃、增加持續學習學額、設立「健康社區快閃站」，以及檢視和優化社區公共空間的無障礙環境。
這些措施涉及的不只是長者本身，也包括家屬、護理人員、社工、醫療機構、地區組織和科技服務商。尤其是智慧科技部分，未來能否兼顧易用、私隱、成本和線下支援，會直接影響普及度。
跨部門協調成政策關鍵
澳門已成立養老保障機制跨部門協調小組，成員涵蓋四個司共18個部門主要領導。這種安排反映長者服務不能只由單一部門承擔，因為醫療、社保、城市規劃、公共交通、文化康體和勞動市場都會參與。
行政協作是否順暢，將決定十年計劃能否由文件落地為服務。若各部門資料、申請流程和前線窗口分散，市民仍會覺得難用；反之，若服務整合清楚，長者和家屬的時間成本會明顯下降。
銀髮產業連接大灣區市場
澳門本身市場規模有限，但銀髮產業可以與橫琴、珠海、廣州、深圳的醫療健康、康復、保險、旅遊及科技企業形成分工。澳門若能提供制度、服務標準和跨境生活場景，會為大灣區健康服務帶來示範價值。
下一步要觀察各項行動策略的具體時間表、資源配置、服務對象和成效指標。市民關心的是輪候時間、服務質素、費用負擔和社區可達性；企業關心的則是標準、准入和可持續需求。
對家庭照顧者而言，最直接的需求包括喘息服務、照護知識、跨部門轉介和緊急支援。若十年行動計劃能把家庭照護壓力納入設計，政策成效會比單純增加服務名額更容易被居民感受到。
在大灣區生活圈下，不少澳門家庭亦會與珠海、橫琴或內地其他城市形成照護網絡。長者服務若要真正便利居民，未來也要留意跨境居住、陪診、藥物管理和緊急聯絡等實際場景。
因此，十年行動計劃的成敗不只看文件列了多少策略，也要看居民是否能在社區層面找到一個清楚、穩定、可信的服務入口。