前言
部門出現事故，市民最關心兩個問題：誰負責？怎樣查？過往雖有既定程序，但未完全制度化，外界易對調查權限與公信力存疑。新一份施政報告提出「部門首長責任制」，以獨立調查、清晰觸發門檻和可追溯流程，回應「香港公務員問責機制如何落實」的痛點。
新制度重點｜問責機制全面「制度化」
行政長官指出，部門首長本已須為部門表現負責；新安排把責任由「原則」落實為「制度」。當出現以下情況，將啟動獨立調查：
部門發生嚴重問題；
涉及廣泛或重複性的系統問題；
有跡象顯示問題或關連部門首長的角色與決策。
調查誰來做｜獨立於政府系統的小組
新設調查小組獨立於政府系統運作，並透過擴大公務員敍用委員會的職能予以承擔。當局強調，該會熟悉紀律事宜、程序清楚，可按證據調查任何級別公務員，包括部門首長，確保處理「既獨立又有效」，提升社會信任度與透明度。
參考連結
— 公務員事務局（紀律、任免與制度資訊）：https://www.csb.gov.hk
— 施政報告專頁（政策文件與公布）：https://www.policyaddress.gov.hk
如何運作｜觸發門檻、程序與結果運用
調查小組在接獲個案後，會依據事實與文件循證審視，包括決策流程、內部控制、風險管理與跟進記錄；必要時訪談涉事人員及利益相關者。完成報告後，將就責任歸屬、制度缺口及改善建議提出具體方案，供決策層採納，包括紀律處分、管理優化、培訓及風險預警機制等。
與現行做法的差異｜從「個案處理」到「系統修復」
以往多屬個案式檢視，新制度加入「系統性觀點」：除追究個人責任，亦檢討跨部門流程、監督與數據通報，避免同類事故重演。長尾關鍵詞如「獨立調查小組職能」、「制度化問責流程」、「香港公共部門治理優化」，皆指向同一目標——把事故化為制度進步。
對市民與前線的意義｜清晰、可預期、可追溯
對公眾：明確交代「何時查、誰來查、如何查」，回應「是否公正」的疑慮。
對部門：清楚責任邊界與風險提示，促進內控與透明度。
對管治：建立可追溯紀錄與學習回路，提升施政效能與公共價值。
灣聲評說
「部門首長責任制」的關鍵，不在口號而在執行細節：觸發門檻要清、程序要快、報告要實、跟進要硬。把公務員敍用委員會置於核心，既借其專業積累，又以獨立性補強公信力。下一步在於公開度與績效指標：例如建議回應時限、建議落實率、重複事故減幅等量化指標，配以定期公布與議會監察，讓制度真正成為「可量度的問責」。唯有以制度說話，以數據驗證，方能在「法治＋效能」之間取得更佳平衡。
