前言
北部都會區被視為香港產業革新的重要引擎。如何在短時間內加快落地，並吸引具策略價值的企業進駐，一直是社會焦點。近日，財政司司長陳茂波於網誌透露，由他帶領的「發展及營運模式設計組」將於本月展開首次會議，討論包括引入「雙信封制」的全新營運模式，為北部都會區注入更多發展動能。
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北都發展委員會新架構
行政長官在施政報告中宣布，將親自主持北部都會區發展委員會，並設立三個工作組：
發展及營運模式設計組：由財政司司長領導，專責設計各發展區的發展及營運模式。
大學城籌劃及建設組：由政務司司長帶領，聚焦教育及人才培訓資源。
規劃及發展工作組：由財政司副司長負責，協調規劃、交通、房屋及環境等基礎設施。
陳茂波強調，三個組別將環環相扣，確保土地供應、基建配套和產業落地能夠「目標鎖定、手法靈活」，加快北都落實進度。
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雙信封制 取代價高者得
傳統土地招標以「價高者得」為核心，惟未必能確保中標企業具備長遠產業價值。北都將引入的「雙信封制」，要求投標企業提交技術方案及發展計劃，政府除考慮地價外，還會評估以下因素：
項目能帶來的投資及技術；
對上下游產業鏈的帶動；
對就業及稅收的實際貢獻；
與北都整體戰略布局的契合度。
這一制度旨在確保土地開發與產業發展綁定，減少「高價落地卻低效運營」的情況。
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靈活融資 公私合作
發展及營運模式設計組將研究多元化融資方案，包括：
政府與企業合資模式；
發行不同類型股份或債券；
政府以土地注資，企業負責營運與建設的「土地參股」模式。
此舉既可分擔政府財政壓力，又能引入市場力量，推動項目快速落地。
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立法配套與優惠政策
政府計劃為北都制訂專屬法例，加快決策與審批流程，簡化建築圖則審批、土地賠償等法定程序。同時，將推出「優惠政策包」，涵蓋稅務優惠、地價減免、人才輸入及政府採購等工具，務求在國際招商競爭中突圍。
參考連結
— 香港特區政府施政報告：https://www.policyaddress.gov.hk
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未來發展與社會共識
陳茂波指出，北都不僅是空間規劃，更是推動「金融+創科+貿易」多引擎聯動的重要平台。引進世界級醫藥企業和人工智能公司，將為香港產業轉型及就業市場注入新動能。社會各界普遍認同，北都能提升香港核心競爭力，並為下一代創造更多優質就業機會。
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灣聲評說
北部都會區的「雙信封制」是一次制度創新，亦是香港土地政策由「單一價高」走向「質量優先」的重要轉捩點。這既能保障公共利益，又能確保產業落地與長遠規劃相符。然而，如何平衡效率與透明度、如何避免制度成為利益輸送的漏洞，將是社會關注的重點。北都的成功與否，將直接檢驗香港在新時代下能否真正突破「規劃慢、落地難」的宿疾。
